大清国各地驻防旗人所居均为城中之城，在广州城旗人所居东西范围从西城门到四牌楼，南北则自大德街归德门城墙起，北至光塔街街中心，这片范围筑起城墙，是以又被称为旗城，而八旗官兵是不许私自离开超过旗城十里范围的。

副都统走马上任，一应大小官员俱来拜见，气派森严的都统衙门大堂内，叶昭一身戎装坐在堂上，下面左右总有几十位披挂整齐的武官，协领四员、佐领八员、防御十六员、骁骑校十六员，各个披甲，虽说有的将领明显满脸烟气，但众武将站一起，倒也威风凛凛。

文官打扮的三四人，有堂司的笔帖式、左右司的主事等等。

堂司掌管副都统官印，以副都统名义上报下达文书或由左右两司报来对外联系文书信笺时，由笔贴式上交副都统审阅批准后返交各厅写，然后笔贴式向副都统取钥匙打开印鉴盒盖完印后，将钥匙交还给副都统。

是以堂司的笔帖式实则就相当于叶昭这位副都统的秘书，叶昭自不免多打量他几眼，笔帖式阿布，四十多岁年纪，山羊胡三角眼，观之便知其精明狡诈。

此外左右司处理旗人日常事务，左司管钱粮进项、教育、户数、旗人学校薪饷等等。右司则管田地水源、刑讼、任免都统辖下八旗官员、征兵、军马饷粮等等。

整个旗城自有一套秩序，不归广州地方官员管辖，就算旗人获罪，也需交由将军衙门或左右都统衙门处置。

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