他也不是个不明事理的人，早在南平被国民军拿下的时候他就知道南方局势已定，但是他却迟迟没有宣布归顺军政斧，原因嘛，很简单！

那就是他们打听到国民军对待投诚清军的政策并不一致，特别是军官。对于反正的士兵，愿意参加的都可以加入国民军。但是军队的话巡防营和新军以及一些旧式练军、绿营是区别对待的，新军的最好，队官级以下的军官愿意投诚的基本都会接纳而且立即分配到各部队，高级军官则会送往福州先是刷选，然后看个人意愿愿意继续从军的可以进入参谋部当顾问、参谋，或是到作战部队中给各主官当副手，也就是副营长，副团长，团参谋之类的职务，反正国民军正在大肆扩军中，不愁没有职位安排他们。但是对巡防营和练军绿营之类的就没那么好了，除了士兵和底层军官外，中高级别的军官只能去当个顾问啊什么的，要想部队指挥权那是想都别想，这主要还是考虑到巡防营等旧军的将领基本脱离了这个时代的战争规则，没有经过系统的军事培训，而且考虑到旧军将领的忠诚问题。

这些条件在一些真心投降，想要去当个寓公的旧军将领来说没什么，但是对于徐镜清这种还想要保住军权继续带兵的人来说却是极为不利的，前后数次派往侍者说明。第一次是希望试图保住巡防营这个整体，编成一个团，各将领留任，这种条件李继民就算晕头了都不会答应，使者话还没说完就被李继民赶了出去，第二次去的时候把要求降低的，不要求保住巡防营这个整体，只要求给徐镜清一个团的编制，对于这话李继民照样是不管。

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