9年九月十八日，日军挑起九一八事变，占领国东北，并一手炮制了伪“满洲国”。日军占领东北后，继续将魔爪伸向华北，阴谋策动“华北自治”。96年六月，日本天皇批准了新的《帝国国防方针》及《用兵纲领》，公然宣称要实现控制东亚大6和西太平洋，最后称霸世界的野心。八月七日，日本五相会议通过了《国策基准》，具体地规定了侵略国，进犯苏联，待机南进的战略方案。同时，还根据96年度侵华计划，制定了97年侵华计划。

所以说，卢沟桥的炮声并不是偶然的军事摩擦，而是日本蓄谋以久的侵华战争的一个新阶段。血雨腥风的八年抗战，终于拉开了悲壮的帷幕。

但是，此时驻守平津的二十九军并没有做好打大仗的准备，而且由于不断退让妥协的立场，北平的形势极为不利。七七事变爆前夕，北平的北、东、南三面已经被日军控制：北面，是部署于热河和察东的关东军一部；西北面，有关东军控制的伪蒙军八个师约四万人；东面，是伪“冀东防共自治政府”及其所统辖的约一万七千余人的伪保安队；南面，日军已强占丰台，逼迫**队撤走。

这样，卢沟桥就成为北平对外的唯一通道，其战略地位更加重要。日军占领这一战略要地，就截断了北平与南方各地的来往，进而控制冀察当局，使华北完全脱离国央政府。

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