在会议上，海南军的下一步计划最终确定并且提上日程.首次对日军的攻势将由海南军第二师率先发起，然后是已经修整补充足兵员后的第一师作为第二梯队进攻。

但就是因为这个进攻计划，所以造成了一连串的难题。广东省还除了海南军驻守的广州城以外，其他的确现在处于极度混乱状态。地痞，土匪，乱兵，各地到处是一片乌烟瘴气的环境，而海南军又不能不管。

还要另一个问题是，海南军第一师调入进广西参战。那日军在次来犯时，广东的防守怎么办？没有部队驻守又靠什么来抵挡？这都是必须解决的问题。

然而，解决的唯一办法就是增兵，用武力镇压那些乱匪，建立新的警备系统，重新恢复广东的社会秩序。而那这样新的问题却又出现了！增兵？没问题！但从新稳定社会秩序，到底需要多少人呢？

不要看海南军打仗很厉害，就认为海南军政府没有难处。就比如说，海南军现役士兵的人数问题，就一直是困扰李卫东的一大难题！

占的地盘大就不一定能养的军队就多，没有彻底消化的地盘只能算是累赘啊。并且北越共和国的财政现在还是负值，而广东又是刚到手还没有消化，以海南一省之力养着海南军近十万人的编制，可想而知有多大的压力。

军政府现在只能维持着这样糟糕的财政状况，期待着未来什么时候能有所转机。

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