陶铸接到中原局转给他的情报后，立刻向应城抗日游击队中的党员蔡松荣和黄定陆传达了这份情报和中原局的指示。

这份情报就是王家瑞发给上级的有关日军劳军团和运输船队的情报。

陶铸传达完上级的指示之后，立刻下达了伏击这支日军运输队的命令。

陶铸的公开身份是第五战区豫鄂边区抗敌工作委员会顾问，他与国民政府应城县县长兼应城抗日游击队队长孙耀华长期在工作中合作，关系良好。陶铸已经通过蔡松荣和黄定陆他们两人实际控制着这支抗日游击队。

孙耀华当时不在应城抗日游击队总部丁家冲。他两天前去了长岗店向上级汇报工作。

陶铸任命蔡松荣和黄定陆为这次伏击战的正、副指挥，负责组织指挥这场伏击战。经过商量，他们决定将伏击地点选在公安寨。富水河流经公安寨的这一段，河的右岸有一片不山坡。游击队埋伏在在山坡上，对过往的日军船队居高临下，有利于伏击。

参加伏击的游击队力量并不占优势。这次集中的队伍大约一百三十人，但总共只有五十多支枪，包括二十几支手枪，二十几支长枪和一挺轻机枪。其余的队员只有一、二颗手榴弹。而且，这些游击队员前不久还是农民，根本没有受过军事训练，更没有作战经验。

陶铸在丁家冲赵家祠堂的战前的动员会上说，日军太嚣张，要灭一灭他们的气焰，扩大影响，克服恐日症。同时锻炼队伍，积累作战经验，并且搞一点物质，扩大队伍。他最后说，日军有六十多人，游击队的力量不占优势。他大声的问队员们敢不敢打？队员们士气很高，大声的回答说，敢！

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