秦王宣布免除当地一年的赋税，并委任梁熙为凉州刺史、慕容德为张掖太守。梁熙把豪门大户七千多家强行迁徙长安，并从剩下的本地人中选拔郡守县令。措施得当，秦国迅速稳定了局势。

张天锡被押到长安，被苻坚赦免还赐爵归义侯。不仅如此，秦王还替张天锡修了宅子，并给了个北部尚书的官做。不偏不倚，张天锡的待遇同慕容暐一模一样。

然而，北部尚书张天锡没有料到，北方边疆出事了。

北疆的草原上有成千上万的部落，其中较大的为拓跋部、铁弗部、独孤部与贺兰部，尤其以拓跋氏建立的代国最为强盛。

拓跋什翼犍掌权三十八年，依靠又打又拉的手段成为草原霸主。一方面，拓跋部横扫弱小的部族，抢夺其牛羊和人口；另一方面，什翼犍用姐妹、女儿、侄女笼络各大势力-铁弗部、独孤部、贺兰部，甚至慕容氏都是姻亲。

铁弗部、独孤部是匈奴南单于的后裔。他们跟前赵的创立者刘渊同族，历来与拓跋部结亲。现任铁弗部大人刘卫辰乃什翼犍的女婿，独孤部大人刘库仁为什翼犍的外甥。

贺兰部也是匈奴分支，常年在贺兰山一带放牧。部落首领贺赖头曾被慕容儁封为云中公，安置在平舒城（今山西省大同市灵丘县）。贺兰部跟拓跋氏联姻，关系密切。数代通婚之后，贺兰部渐渐靠近了代国的统治中心-盛乐（今内蒙古呼和浩特市和林格尔县盛乐镇）。

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