弘光帝帝位大抵确定之后，伊始起用的五大阁臣为：史可法、马士英、高弘图、姜日广、王铎。在这个国家的核心人员组成中，马士英为一个骑墙派，其他四人则为东林党色彩浓郁的官场老将。所以，朱由崧一开张，即摆出了一种“亟召天下名流”的开明姿态。

日期：2012-05-31 18:09:58

至于朝廷倚重为中流砥柱的史、马二人，一开始，朱由崧根据廷臣合议的结果，任命原南京兵部尚书史可法为东阁大学士兼礼部尚书，为内阁的首辅。至于马士英嘛，因为他一向以淮上四将的行政长官自居，这时候便颁发了东阁大学士、兵部尚书、右副都御史等一连串的职衔，外出督师淮上。此时的马士英挟内阁次辅之威势，开府淮扬，权势应该要比过去的凤阳总督高了许多。

只是，这时候，马士英只要一想起淮上四将的桀骜不驯，即有一种头皮发麻的感觉。他不想到淮扬去干那吃力不讨好的督师，因此，他便把主意打到了史可法的头上。

日期：2012-05-31 18:10:33

1644年5月初8，首辅史可法给弘光帝上了一道名为《敬陈第一紧急枢务事》的奏疏，这实际上便形成为弘光朝此后短短一年，一个军事纲领性的文件：

“从来守江南者，必于江北。即六朝之弱，犹争雄于徐、泗、颍、寿之间，其不宜画江而守明矣。但此时贼锋正锐，我兵气靡，备分则力单，顾远则遗近，不得不择可守之地，立定根基，然后鼓锐而前，再图进取。臣以为当酌地利，急设四藩。凡各属之兵马钱粮，皆听其自行征取。如恢一城、夺一邑，即属其分界之内。”

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